Le rôle timide des autorités officielles dans la prise en charge des mineurs au Yémen

Ahmed Bajoaim – Sawt Al-Amal (La Voix de l’Espoir)

La prise en charge des mineurs en conflit avec la loi au Yémen est une question humanitaire et sociale urgente qui nécessite des efforts concertés des autorités officielles et de la société. Le Yémen traverse des circonstances difficiles, fortement influencées par les crises politiques, économiques et sociales, ce qui a un impact négatif sur les enfants, en particulier ceux en situation de conflit avec la loi. Ces enfants ont besoin d’une attention particulière et d’une réhabilitation intensive pour être réintégrés correctement dans la société, ainsi que d’un soutien psychologique et social pour garantir qu’ils ne retombent pas dans la délinquance.

Les autorités officielles, représentées par les établissements pénitentiaires pour mineurs autres organismes concernés, jouent un rôle central dans la fourniture des soins nécessaires à ces enfants. Cela passe par l’adoption de lois et de règlements garantissant leurs droits, ainsi que par la mise en place des infrastructures nécessaires pour assurer des services de soins et de réhabilitation adéquats.

En outre, les organisations de la société civile et les organisations internationales jouent un rôle majeur en soutenant les autorités compétentes à travers l’offre d’une assistance psychologique, sociale, ainsi que d’un financement financier. Dans ce rapport, nous présenterons les principales recommandations et solutions pour améliorer la qualité des soins offerts aux enfants en conflit avec la loi, afin de garantir un avenir meilleur pour eux et pour leur société.

Les procédures juridiques

L’article n° (124) du chapitre IV, concernant la protection et la réhabilitation des mineurs, de la loi n° (45) de 2002 relative aux droits de l’enfant, stipule, selon le site officiel du ministère public (Bureau du Procureur Général du Yémen), que : « L’enfant de moins de 12 ans ne peut être retenu dans les services de sécurité et doit être remis à sa famille. En cas d’impossibilité, il doit être placé dans un foyer pour mineurs ». Également, l’article n° (126) précise que les établissements pénitentiaires pour mineurs et les institutions de protection sociale doivent être correctement équipés et garantir les droits psychologiques et sociaux des enfants.

De plus, l’article n° (127) stipule aussi que les autorités compétentes doivent superviser et suivre les mineurs délinquants, en assurant leur éducation et leur formation à tous les niveaux, ainsi que leur intégration dans le monde du travail. Le procès d’un mineur se déroule à huis clos, seuls ses proches peuvent y assister, et il est interdit de publier les faits du procès ou toute information concernant l’enfant, conformément à l’article n° (131) du chapitre V.

Le rôle des autorités officielles

Hekmat Al-Shaibi, directrice de la gestion des cas au Bureau du ministère des Affaires sociales et du Travail de la côte de Hadramaout, a déclaré : « Le Bureau, représenté par la gestion des cas, est l’organisme responsable du suivi des mineurs ou à risque de délinquance en collaboration avec les entités concernées disposant de services complets pour leur prise en charge. Le bureau des Affaires sociales s’efforce également de surmonter les difficultés et les défis auxquels sont confrontés les centres de rééducation ou les institutions qui forment et rééduquent ces enfants, et il assure la coordination entre les mineurs et les organismes disposant de services adaptés ».

Elle a ajouté que chaque année, le Bureau du ministère des Affaires sociales et du Travail mène des études et des recherches sur les enfants à risque de délinquance, afin d’identifier les problèmes qui conduisent à leur marginalisation. Il propose ensuite des solutions et des recommandations à la communauté, aux autorités concernées, et aux écoles. Ces dernières sont encouragées à mettre en œuvre ces recommandations pour prévenir la délinquance ou la marginalisation des enfants, ainsi que leur éloignement de leur famille.

Le directeur d’un établissement pénitentiaire pour mineurs, Mohammed Al-Arafi, a souligné que l’établissement accueille les enfants et enquête sur les raisons de leur fuite de l’établissement ou de la famille. Ensuite, ils contactent les familles pour les informer de l’endroit où se trouvent leurs enfants. L’établissement s’efforce ensuite de les réhabiliter par le biais de thérapies comportementales, suivies de séances de sensibilisation avec la famille. Tout cela vise à améliorer la situation de l’enfant et de sa famille à travers l’éducation et l’importance des études. L’établissement pénitentiaire pour mineurs collabore également avec les cours d’assises des mineurs pour obtenir la libération des enfants ayant commis des infractions, après avoir pris les garanties nécessaires.

Al-Arafi a poursuivi : « Lorsque l’enfant est dans l’établissement pénitentiaire pour mineurs, il suit divers programmes de réhabilitation, notamment le programme d’intégration communautaire, la thérapie comportementale, ainsi que le programme éducatif, qui est l’un des plus importants pour les enfants, car la plupart d’entre eux ont quitté l’école pour diverses raisons. Si l’établissement pénitentiaire pour mineurs découvre que la famille est la cause de la déviance ou du comportement problématique de l’enfant, il commence à chercher une famille d’accueil pour s’occuper de l’enfant. Le rôle de l’établissement ne se limite pas à ces programmes, mais inclut de nombreux autres programmes de réhabilitation ».

Le directeur de l’établissement de l’orientation sociale (l’établissement pénitentiaire pour mineurs) à Mukalla, Adnan Ben Thabet, a expliqué que le rôle de l’établissement est collectif. Tous les employés participent à la gestion, fournissant les demandes et mettant en œuvre les programmes et activités, ainsi que les tâches quotidiennes telles que la nutrition, l’entretien et les soins. Cependant, le rôle le plus important est joué par les spécialistes sociaux, qui accueillent les mineurs venant du parquet des mineurs ou des postes de police, leur offrant un soutien psychologique, les rassurant et apaisant les peurs et les angoisses liées à leur affaire ou aux postes de police. De plus, le spécialiste crée un dossier social et médical pour chaque cas et établit des programmes de traitement en fonction du type d’affaire.

Il a ajouté : « En outre, les spécialistes affiliés à l’établissement élaborent des programmes et des activités quotidiennes, incluant l’éducation, la formation professionnelle, le sport, ainsi que la sensibilisation et l’orientation religieuse et culturelle. Tous ces programmes visent à corriger le comportement du mineur. Le rôle le plus important et le plus significatif de l’établissement est de fournir une protection au mineur contre les proches de la victime et la communauté ».

Les partenariats et la coopération

Al-Shaibi a déclaré : « Les principales collaborations auxquelles le Bureau du ministère des Affaires Sociales et du Travail de la côte de Hadramaout a participé étaient avec l’UNICEF, avec laquelle nous avons travaillé depuis le début de l’année 2016 jusqu’à la fin de l’année 2023. Cette collaboration a porté sur la protection de l’enfant, ainsi que sur la fourniture de soins de santé, de services sociaux, de soutien psychologique et d’éducation. De nombreux programmes et activités diversifiés ont été mis en œuvre, en plus de la réhabilitation et de la formation des mineurs délinquants ou à risque de déviance ».

Elle a également ajouté : « Une autre collaboration a réuni le Bureau des Affaires Sociales avec l’Organisation Internationale pour la Protection de l’Enfance, qui a signé un accord de coopération début 2023. Cette collaboration est toujours en cours et vise à fournir les soins nécessaires aux enfants en conflit avec la loi dans la région de Hadramaout, avec le financement de l’organisation ».

Dans ce contexte, Ben Thabet a déclaré : « Les principales entités ayant contribué à la création de l’établissement pénitentiaire pour mineurs sont le Fonds Social de Développement, qui a joué un rôle crucial dans la construction de l’établissement, la fourniture de mobilier et de transport. De plus, les autorités locales du gouvernorat ont approuvé le budget opérationnel et ont activé toutes les activités de l’établissement. Pour le nouveau bâtiment de l’établissement situé à Falak (à l’est de la ville de Mukalla), la Fondation (Esnad) est intervenue pour la maintenance du bâtiment et certains équipements supplémentaires. Néanmoins, l’établissement pénitentiaire pour mineurs n’a pas encore pu commencer ses activités en raison de nombreux manques. Il y a également eu des contributions de certaines organisations caritatives locales et d’organisations de la société civile émergentes ».

Il a ajouté : « L’établissement pénitentiaire pour mineurs espère que les organisations et les institutions de charité joueront un rôle majeur dans le soutien de l’établissement et la protection des mineurs délinquants. Elles sont également attendues pour renforcer les programmes et les activités diverses, contribuant ainsi à renforcer le rôle de l’établissement pénitentiaire pour mineurs au service des enfants et de la communauté dans son ensemble ».

Les défis

Hekmat Al-Shaibi considère que les principaux défis auxquels sont confrontées les autorités en charge de la prise en charge des enfants en conflit avec la loi sont le manque de soutien et de financement. Malgré la présence de nombreuses organisations de la société civile et d’institutions de développement, leur attention à l’égard des enfants et à leur réhabilitation demeure un défi qui nécessite que les activités de ces organisations se concentrent davantage sur cette tranche d’âge. De plus, il y a un manque de soutien pour les centres de protection de l’enfance, qui sont à l’arrêt en raison du manque de financement. En outre, le Centre pour mineurs de la côte de Hadramaout a cessé ses activités depuis le début du conflit et a été remis au ministère de la Santé lors de la pandémie de COVID-19, sans avoir été transféré au ministère des Affaires Sociales et du Travail jusqu’à présent.

De son côté, Ben Thabet a déclaré : « Bien que l’établissement pénitentiaire pour mineurs de Mukalla n’ait pas encore été transféré à la direction des affaires pour mineurs, il y a certains défis auxquels la direction devra faire face si le transfert se produit dans un avenir proche. Parmi ces défis figurent l’insuffisance des infrastructures et des équipements nécessaires, ainsi que la nécessité de construire certaines installations au sein du centre. Il manque également des installations récréatives pour les enfants, telles que des terrains de sport, des espaces verts et des jeux, ainsi que des ateliers professionnels pour offrir aux enfants une formation professionnelle ».

Les recommandations

Hekmat Al-Shaibi a souligné la nécessité pour les organisations internationales et les ONG de se concentrer sur les mineurs délinquants en intensifiant leurs activités et en les soutenant dans les domaines de la formation, de la réhabilitation, ainsi que de la santé, du bien-être social et psychologique. Elle recommande également d’améliorer les salaires du personnel et des contractuels dans les centres pour mineurs, ce qui bénéficierait directement aux enfants. En outre, elle propose de créer des partenariats entre les bailleurs de fonds et les organismes spécialisés dans la protection des enfants.

Ben Thabit a également proposé plusieurs recommandations pour améliorer la qualité du travail au sein de l’établissement pénitentiaire pour mineurs. Il a souligné l’importance d’accorder une attention accrue aux établissements pour mineurs qui ont été négligés pendant près de 9 ans depuis le début du conflit armé. Il est crucial de garantir un accès adéquat aux moyens de transport pour les enfants et le personnel, ainsi que de former et réhabiliter le personnel de l’établissement, tant au niveau local qu’international, afin d’améliorer leurs compétences. De plus, il est nécessaire de trouver des sources d’incitation pour les travailleurs en raison des difficultés liées à la distance et des défis auxquels ils sont confrontés. Ces recommandations sont jugées urgentes et essentielles dans le contexte actuel.

En conclusion, les défis auxquels fait face cette catégorie nécessitent une coopération conjointe et des efforts durables de toutes les parties prenantes afin de garantir un soutien adéquat et des programmes efficaces qui renforcent leurs capacités et protègent leurs droits.